La coordination des acteurs dans la construction de l'action publique locale PDF Download
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Book Description
On assiste depuis quelques années à un développement spectaculaire de l'action en partenariat dans le cadre de la mise en oeuvre des politiques publiques au niveau local. De plus en plus, l'Etat central invite les acteurs locaux à coordonner leur action, non pas seulement en vue d'un traitement conjoint, mais bien d'une formulation conjointe des problèmes à régler. D'où l'intérêt d'essayer de mieux comprendre les mécanismes par lesquels les acteurs construisent en même temps l'objet et les conditions de leur coopération, soit les problèmes publics et les solutions organisationnelles pour les résoudre. L'objectif de la recherche est des lors de comprendre comment s'élaborent des solutions collectives et organisées à des problèmes qui sont largement à construire dans le cadre même de cette recherche de solutions. La thèse défendue est que la recherche de solutions en matière de coopération et la recherche de solutions aux problèmes publics se structurent mutuellement et qu'éclairer les mécanismes de cette interstructuration peut permettre de mieux comprendre comment sont concrètment produits des formes et des contenus d'action publique et, dans le cas de l'action sociale territorialisée, des modes de traitement des populations en difficulté.
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On assiste depuis quelques années à un développement spectaculaire de l'action en partenariat dans le cadre de la mise en oeuvre des politiques publiques au niveau local. De plus en plus, l'Etat central invite les acteurs locaux à coordonner leur action, non pas seulement en vue d'un traitement conjoint, mais bien d'une formulation conjointe des problèmes à régler. D'où l'intérêt d'essayer de mieux comprendre les mécanismes par lesquels les acteurs construisent en même temps l'objet et les conditions de leur coopération, soit les problèmes publics et les solutions organisationnelles pour les résoudre. L'objectif de la recherche est des lors de comprendre comment s'élaborent des solutions collectives et organisées à des problèmes qui sont largement à construire dans le cadre même de cette recherche de solutions. La thèse défendue est que la recherche de solutions en matière de coopération et la recherche de solutions aux problèmes publics se structurent mutuellement et qu'éclairer les mécanismes de cette interstructuration peut permettre de mieux comprendre comment sont concrètment produits des formes et des contenus d'action publique et, dans le cas de l'action sociale territorialisée, des modes de traitement des populations en difficulté.
Author: Muriel Tapie-Grime Publisher: Editions L'Harmattan ISBN: 2747541665 Category : Central-local government relations Languages : fr Pages : 185
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L'action publique en France s'est ouverte à de nouveaux et multiples intervenants dits " locaux ". A partir de résultats de recherche concernant des domaines variés (éducation, agriculture, environnement, urgence sociale), la science politique et la sociologie s'associent ici pour interroger les effets des modifications de l'action publique sur la construction d'un nouveau modèle de l'action publique, sur le continu de l'action, sur les acteurs, en particulier sur leurs identités professionnelles. L'ouvrage est composé de communications réécrites et d'extraits des débats du colloque organisé par le Centre de Recherche sur l'Action locale (CERAL) de l'Université Paris 13-Nord en mai 2001.
Author: Charlotte Halpern Publisher: Editions L'Harmattan ISBN: 2296490875 Category : Political Science Languages : fr Pages : 357
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Les espaces politiques infranationaux définissent et prennent en charge un nombre croissant de problèmes publics. Quelle est la capacité des acteurs et institutions locales à faire émerger une action publique autonome ? Assiste-t-on à la fin d'un cycle ou à une nouvelle transformation des relations entre l'Etat et le local ? Quelles sont les limites de la capacité du politique à organiser les territoires ? Les collectivités locales favorisent-elles de nouvelles impulsions démocratiques ?
Author: Martine Henriot Publisher: Editions L'Harmattan ISBN: 229622072X Category : Business & Economics Languages : fr Pages : 296
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Dans les collectivités locales, les démarches d'amélioration de l'action publique se développent. Elles s'appuient sur la participation des agents, mais la réflexion porte souvent sur les résultats, les moyens et les procédures, sans questionnement sur les finalités même des actions publiques. S'intéressant au cas concret d'une démarche qualité mise en oeuvre dans une collectivité locale et particulièrement aux logiques en oeuvre dans la participation, c'est la dimension potentiellement éducative du management qui est ici appréhendée.
Author: Publisher: Primento ISBN: 2802741578 Category : Law Languages : en Pages : 740
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L’ampleur des enjeux humains, économiques et sociaux posés par la question des solidarités entre générations a conduit l’International society of Family Law (ISFL) à choisir ce thème pour son XVe congrès mondial. Plus de 200 intervenants, venus de 50 pays, ont abordé ces questions sous l’angle juridique, mais aussi philosophique, économique et anthropologique. Cet ouvrage présente une partie de ces communications organisées autour de deux grands thèmes : l’enfant au cœur des solidarités familiales et la prise en charge des aînés par la famille. Des phénomènes tels que l’allongement de la durée de la vie, l’urbanisation des populations, la difficulté d’entrée sur le marché du travail ou encore l’éclatement des modèles familiaux traditionnels marquent notre monde contemporain et impliquent la disparition d’anciennes solidarités et l’apparition de nouvelles solidarités redessinant les relations entre générations, posant alors le problème du sort des personnes les plus fragiles : les enfants, les malades, les handicapés et, surtout, les personnes âgées. – Quel est alors le rôle de la famille et des collectivités dans la protection de ces personnes ? – Quels rapports entre solidarités publiques et solidarités privées ? – Quels sont les droits et libertés reconnus aux personnes que l’âge, la maladie ou le handicap, placent en situation de dépendances ? Telles sont les questions au cœur de cet ouvrage. The importance of the human, economic and social issues caused by the question of generations’ solidarities led the International Society of Family Law to choose this theme for its XVIth World Congress (Lyon, July 19-23rd 2011). More than 200 speakers from 50 countries studied these questions from the legal angle, but also philosophic, economic and anthropological. This work collects a part of these papers about two great issues: the child, as the center of family solidarities; and the support for elders by family. Phenomena such as increasing life expectancy, population urbanization, labor-market entry barriers, decline of traditional family patterns, mark in depth our contemporary world and involve old solidarity disappearance and new solidarity emergence, reshaping relations between generations while bringing up the problem of the fate of the most vulnerable: children, the sick, disabled, and especially elderly people. – What then is the role of families and communities in protecting these people? – What is the relationship between public and private solidarity? – What are the rights and freedoms of people placed by age, illness or disability in a dependence situation? These are the issues addressed by the authors of this book.
Author: Publisher: KARTHALA Editions ISBN: 2811109943 Category : Languages : en Pages : 1684
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L'évolution du travail fait désormais appel à la coopération entre professionnels, à la créativité des travailleurs, à leur implication. A la suite de l'entreprise, les pouvoirs publics n'ont de cesse d'exiger du " partenariat " ou du " réseau ", pour " retisser le lien social " et dépasser les " cloisonnements " institutionnels et sectoriels. Cela ne va pourtant pas de soi. Force est de constater que l'injection sied mal à la coopération. L'injonction tend à vider de sa substance ce qu'elle appelle de ses vœux. Et cela, malgré le fait qu'elle fasse écho à une exigence et un désir d'être en commun et de renouvellement de la politique. Quelque chose résiste donc. Avec une sorte d'obstination, le désir de coopération excède l'injonction : il signifie un désir de puissance et de transformation du monde social. La coopération est en effet aussi le rêve d'un autre monde possible. Le processus de coopération s'inscrit donc dans une tension qui en rend l'issue largement incertaine et le résultat toujours fragile. Comment s'organisent ces logiques contradictoires ? Comment les sujets de ces situations mettent au travail leur désir de démocratie et font valoir d'autres formes de production ? Y arrivent-ils seulement ? Cette étude-essai tente de répondre à ces questions, en s'appuyant sur plusieurs expériences très différentes : une fédération de Centres sociaux, un réseau santé-social, un projet de partenariat sur un quartier de la politique de la ville.
Author: Sylvain Bordiec & Adrien Sonnet Publisher: Champ social Editions ISBN: Category : Science Languages : fr Pages : 315
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« Un partenariat s’impose » ; « Il faut renforcer le partenariat » ; « Notre partenariat a montré son intérêt ». Ces mots empruntés à des documents officiels sont significatifs de l’esprit partenarial de l’action publique. Un esprit partenarial ? En effet, tout se passe comme si l’action publique était désormais nécessairement faite de partenariats. Le présent ouvrage ambitionne de décrypter ce dont cette nécessité est le nom. Indissociable de la montée en puissance, à partir des années 1970, de l’échelle territoriale dans la construction des politiques publiques, contemporaine d’une mise en concurrence des institutions et des territoires entre eux et coïncidant avec une généralisation des contrats entre les acteurs, cette action publique obligatoirement partenariale est potentiellement enthousiasmante mais aussi décourageante, génératrice de complicités mais aussi d’adversités, force de création mais aussi de destruction. Réinscrites dans les territoires de l’éducation, de la santé et du social, les scènes partenariales alors étudiées éclairent la réalité plus vaste de l'intervention de l’action publique contemporaine dans les existences individuelles.
Author: ERIC JEAN.. LE BRETON Publisher: ISBN: Category : Languages : fr Pages : 400
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CETTE THESE EST INSCRITE A L'INTERSECTION DE DEUX PROGRAMMES DE RECHERCHE. LE PREMIER TRAITE DE LA MODERNISATION DE L'ACTION PUBLIQUE, DONT UN FADEUR ESSENTIEL RESIDE DANS LE CHANGEMENT DU STATUT DE L'USAGER. LONGTEMPS MINORE PAR LES OPERATEURS, L'USAGER DES SERVICES PUBLICS SERAIT AUJOURD'HUI AU CENTRE DE LEURS PREOCCUPATIONS. LE SECOND PROGRAMME EST CONSACRE A L'ETUDE DES SERVICES URBAINS, QUI PRESENTENT EN FRANCE LA PARTICULARITE D'ETRE MIS EN UVRE PAR DES ENTREPRISES PRIVEES, SOUS L'AUTORITE DES COLLECTIVITES LOCALES. LES RECHERCHES PORTENT SUR LES MODALITES DU PARTENARIAT ENTRE LES ACTEURS PUBLICS ET PRIVES. LES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA PRODUCTION DES SERVICES : LES ELUS, LES GESTIONNAIRES ET LES AGENTS DE BASE, ACCORDENT TOUS UNE GRANDE ATTENTION A L'USAGER. MAIS, AYANT DES CULTURES, DES MISSIONS ET DES INTERETS DIFFERENTS, LES UNS ET LES AUTRES ONT DES CONCEPTIONS DIFFERENTES DES USAGERS. NEANMOINS, TENUS DE S'ENTENDRE POUR TRAVAILLER ENSEMBLE, ILS NEGOCIENT ET TENTENT DE PARVENIR A DES COMPROMIS SUR L'IDENTITE DES USAGERS EN FONCTION DESQUELS SERONT CONCUS LES SERVICES. NOUS DEVELOPPERONS LA THESE SELON LAQUELLE CE COMPROMIS PAR L'UTILISATEUR EST UN MECANISME DE REGULATION DE L'ACTION PUBLIQUE LOCALE. CETTE THESE EST EPROUVEE DANS LE DOMAINE DES TRANSPORTS COLLECTIFS URBAINS. NOS ANALYSES SONT FONDEES SUR DES ENQUETES PAR ENTRETIENS MENEES AUPRES DES ACTEURS IMPLIQUES DANS L'ORGANISATION DU SERVICE A BORDEAUX, ANGOULEME, NANTES, RENNES, CAEN, ROUEN, DIJON, SAINT-ETIENNE ET GRENOBLE POUR L'ENQUETE EXPLORATOIRE, ET A TOULOUSE, BESANCON ET STRASBOURG POUR DES ENQUETES MONOGRAPHIQUES.
Author: Bernard Fath Publisher: ISBN: Category : Languages : fr Pages :
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L'Etat se réforme et avec lui l'administration des cadres territoriaux apparaît en mutation. La redistribution des rapports de pouvoir au sein de l'administration se fait ressentir jusque dans la gestion des collectivités territoriales chargées de mettre en oeuvre l'essentiel de l'action publique territorialisée. Or, des acteurs administratifs territoriaux apparaissent munis d'un positionnement juridique antinomique à la construction statutaire affirmée par les acteurs politiques : les cadres contractuels. Parce que l'encadrement a un rôle pivot pour la mise en oeuvre des politiques territoriales auprès des élus, donc dans la conduite de l'action publique, il convient d'envisager la portée signifiante de leur place, leurs rôles et d'en mesurer les effets dans la relation de pouvoir que ces nouveaux acteurs paradoxaux entretiennent avec le pouvoir local voire la démocratie territoriale. La contractualisation de l'encadrement dans la conduite de l'action publique territoriale pourrait s'analyser comme un mode de changement du système politico-administratif territorial combinant plusieurs registres concomitants et contradictoires entre eux ; le comportement du cadre contractuel pourrait servir de révélateur d'une triple érosion du modèle classique d'administration et des dichotomies qu'ils véhiculent : entre les sphères publiques et privées, entre une approche statutaire de carrière et une approche non statutaire, entre l'imputabilité politique et administrative. Ce sera pour nous l'occasion, fondée empiriquement sur une double vaste enquête auprès des cadres contractuels territoriaux et des élus locaux de formuler la thèse selon laquelle les cadres contractuels illustreraient un phénomène de changement administratif doux combinant à la fois un mode de régulation par ajustement incrémental et une mutation masquée du modèle classique du système politico-administratif local.
Author: Gilles Frigoli
Author: Gilles Frigoli
Author: Muriel Tapie-Grime
Author: Charlotte Halpern
Author: Martine Henriot
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Author: Fabrice Dhume-Sonzogni
Author: Sylvain Bordiec & Adrien Sonnet
Author: ERIC JEAN.. LE BRETON
Author: Bernard Fath